دراسة مصفوفة تحليل السياسات الزراعية لأهم محاصيل الحبوب الاستيرادية في مصر

أ.د. عبد الوكيل ابراهيم محمد* ، أ.د. طلعت حافظ اسماعيل* ، أ.د. جلال عبدالفتاح الصغير* سيد عبدالناصر سيد*

Abstract

مما لاشك فيه أن القطاع الزراعى يتأثر إيجابياً وسلبياً بمجموعة من السياسات الاقتصادية المتعلقة بالإنتاج والتسويق والتجارة الداخلية والخارجية داخل الاقتصاد القومي ، ولعل من أبرز السياسات الاقتصادية التى تساعد على تطوير القطاع الزراعي، السياسات السعرية الزراعية والتي تؤدى دوراً فعالاً في تحريك قوى الإنتاج الزراعي من ناحية ، وتحريك القوى المؤثرة على الاستهلاك الغذائي وترشيد الطلب من ناحية أخرى . ويجب أن تتكامل السياسات السعرية الزراعية مع السياسات السعرية القومية ، وكذلك تتكامل السياسات السعرية القومية مع السياسات الاقتصادية والقطاعية الأخرى . وتختلف أهداف السياسات السعرية الزراعية مع اختلاف مراحل التطور الاقتصادي ، وكذلك السياسات الاقتصادية المتبعة في الدولة(1). لذلك تبنت مصر اعتباراً من عام 1986 برامج الإصلاح الاقتصادي، والتي تعتمد على آليات السوق لرفع الكفاءة الاقتصادية في الاقتصاد المصري ، وذلك من خلال الحد من دور الدولة بالتدخل في الأنشطة الانتاجية، وتشجيع القطاع الخاص على القيام بالدور الرئيسي في النشاط الاقتصادي، اذ يصبح الدافع على النشاط حافز الربح ، كما أن سياسة التوجيه إلى المزيد من حرية القطاع الخاص لا يعنى انتفاء مسئولية الدولة عن إدارة السياسة العامة ، وإنما تعنى استخدام المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية من أجل توجيه موارد المجتمع وطاقاته إلى المسار الصحيح ، كما تعتبر عملية التحول للقطاع الخاص عملية سياسية في المقام الأول, لأن هذا يعنى تغيير توزيع كلا من الدخل والموارد(2). وقد شملت سياسة الإصلاح الاقتصادي لقطاع الزراعة إجراء تعديلات في السياسة الزراعية المتعلقة بالأسعار سواء أسعار الحاصلات الزراعية المنتجة، أو أسعار عناصر الإنتاج الداخلة في إنتاجها على حد سواء ، حيث يعتبر محصولي القمح والذرة الشامية من أهم المحاصيل الغذائية والتصنيعية الإستراتيجية الهامة في مصر، وتعتبر مصدراً هاماً من مصادر الدخل الزراعي القومي، وللوقوف على ملامح السياسة السعرية الزراعية لأهم محاصيل الحبوب الاستيرادية في مصر(4), فقد أمكن حساب مصفوفة تحليل السياساتPolicy Analysis Matrix (PAM)، وذلك من خلال حساب معاملات الحماية الاسمية والفعالة، ومن ثم التعرف على السياسة المتبعة من قبل الدولة سواء كانت سياسة حماءيه أو سياسة فرض ضرائب مباشرة أو ضرائب غير مباشرة على منتجي تلك المحاصيل، وكذلك حساب معامل تكلفة الموارد المحلية للوقوف على الميزة النسبية.

Key words

دراسة مصفوفة تحليل السياسات الزراعية لأهم محاصيل الحبوب الاستيرادية في مصر